各有關(guān)單位：
為規(guī)范市工業(yè)和信息化局財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審工作，保障項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，提升項(xiàng)目評(píng)審效率，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《市工業(yè)和信息化局財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市工業(yè)和信息化局
2020年12月29日
附件
深圳市工業(yè)和信息化局財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審程序，提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱市工業(yè)和信息化局）須進(jìn)行專家評(píng)審的各類財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
市工業(yè)和信息化局組織或推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家和省無(wú)規(guī)定的，可以參照本辦法組織實(shí)施。
本辦法所稱項(xiàng)目評(píng)審分為普通項(xiàng)目評(píng)審和重大項(xiàng)目評(píng)審，其中重大項(xiàng)目是指資助金額大、技術(shù)水平高、審核內(nèi)容多的重大、復(fù)雜項(xiàng)目，或市工業(yè)和信息化局認(rèn)定的其他重大復(fù)雜項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱專家，是指在某一特定領(lǐng)域中具有較高專門技能、較豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以獨(dú)立第三方的角度對(duì)項(xiàng)目發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)的自然人。
第四條 項(xiàng)目評(píng)審遵循科學(xué)規(guī)范、獨(dú)立客觀、公平公正、注重實(shí)效的原則，項(xiàng)目評(píng)審安排應(yīng)充分體現(xiàn)所屬行業(yè)的專業(yè)性。
第五條 普通項(xiàng)目評(píng)審原則上采用會(huì)議書(shū)面評(píng)審；重大項(xiàng)目評(píng)審原則上采用會(huì)議答辯評(píng)審加現(xiàn)場(chǎng)核查。
會(huì)議書(shū)面評(píng)審由專家個(gè)人審閱項(xiàng)目材料，獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)分并提出評(píng)審意見(jiàn)。
會(huì)議答辯評(píng)審須成立評(píng)審專家組，在審閱項(xiàng)目材料、聽(tīng)取項(xiàng)目申請(qǐng)單位答辯等的基礎(chǔ)上，再形成專家組評(píng)審意見(jiàn)。
第六條 市工業(yè)和信息化局或其委托的具備條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)均可作為評(píng)審組織單位。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審的管理和監(jiān)督，建立完善的評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核。
第七條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果或評(píng)審意見(jiàn)是市工業(yè)和信息化局制定專項(xiàng)資金資助計(jì)劃或推薦上級(jí)部門產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。
第二章 專家管理
第八條 市工業(yè)和信息化局或受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)按照圍繞產(chǎn)業(yè)、匯聚精英、科學(xué)管理、合理分層、規(guī)范使用的原則建立專家?guī)臁?/span>
第九條 市工業(yè)和信息化局或受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)研結(jié)合、專業(yè)權(quán)威、客觀公正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔自律的原則選擇入庫(kù)專家，個(gè)人或單位可向市工業(yè)和信息化局推薦符合本辦法規(guī)定條件的專家入選專家?guī)臁?/span>
第十條 專家應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的學(xué)識(shí)水平、敏銳的科學(xué)洞察力、較強(qiáng)的學(xué)術(shù)判斷能力或豐富的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年（部分特殊領(lǐng)域?qū)＜夷晗蘅蛇m當(dāng)放寬），具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的最新科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解該產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律；
?。ㄈ┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德和敬業(yè)精神，個(gè)人信用記錄良好，無(wú)嚴(yán)重違法或犯罪記錄；
（四）自愿以獨(dú)立身份參加項(xiàng)目評(píng)審工作，并接受監(jiān)督管理；
?。ㄎ澹┥眢w健康，年齡一般在65周歲以下，確有必要的資深專家，年齡可適當(dāng)放寬。
第十一條 專家分為專業(yè)技術(shù)類、財(cái)務(wù)管理類、企業(yè)管理類等類別。
專業(yè)技術(shù)類專家是指在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事相關(guān)教學(xué)、研究工作的專業(yè)人士和在相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）企業(yè)從事技術(shù)研究、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等技術(shù)工作的專家。
財(cái)務(wù)管理類專家是指具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格或相當(dāng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。
企業(yè)管理類專家是指掌握扎實(shí)企業(yè)管理知識(shí)或具備豐富實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。
第十二條 市工業(yè)和信息化局或受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘绣噙x重大項(xiàng)目專家，重大項(xiàng)目專家除具備本辦法第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）專業(yè)技術(shù)類專家應(yīng)是長(zhǎng)期從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)且具有正高級(jí)職稱以上的市內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的高層次專家，或知名科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人；
?。ǘ┴?cái)務(wù)管理類專家應(yīng)是熟悉科技、產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人。
第十三條 專家?guī)烊霂?kù)專家按照行業(yè)、專業(yè)和業(yè)務(wù)及其細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行分類管理。
按照評(píng)審項(xiàng)目所屬的行業(yè)、專業(yè)和業(yè)務(wù)及其細(xì)分領(lǐng)域類別，采用從專家?guī)熘谐槿〉姆绞酱_定參與項(xiàng)目評(píng)審的專家。專家的領(lǐng)域、資格和能力應(yīng)與評(píng)審項(xiàng)目相匹配。
重大項(xiàng)目評(píng)審，應(yīng)按照本辦法第十條至十二條有關(guān)規(guī)定確定專家。
第十四條 專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位的專家，以及與項(xiàng)目申報(bào)單位具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的專家，不得參與該項(xiàng)目及其所屬分組其他項(xiàng)目的評(píng)審；
?。ǘ┩豁?xiàng)目參與評(píng)審的專家應(yīng)來(lái)自不同單位；
（三）同一年度內(nèi)同一專家參與項(xiàng)目評(píng)審不超過(guò)3個(gè)批次，且連續(xù)參與不超過(guò)2個(gè)批次。
同一批次是指市工業(yè)和信息化局同一年度組織申報(bào)的同一扶持計(jì)劃項(xiàng)下的項(xiàng)目。
第十五條 專家存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┡c項(xiàng)目申報(bào)單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公平公正評(píng)審的；
?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位的主要負(fù)責(zé)人或股東、董事（含獨(dú)立董事）、授薪顧問(wèn)等直接或間接利益相關(guān)人，以及與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員的近親屬；
?。ㄈ╉?xiàng)目申報(bào)單位的離職、退休人員；
?。ㄋ模┛赡苡绊懺u(píng)審公平公正性的其他情形。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)回避的，專家應(yīng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)，評(píng)審組織單位也可以主動(dòng)做出回避決定。
第十六條 專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作中遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守評(píng)審工作相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)資助政策和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┎皇芷渌魏螁挝换騻€(gè)人的干擾和影響，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，不得擅自安排他人代替評(píng)審；
（三）尊重項(xiàng)目申報(bào)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商業(yè)秘密，妥善保管評(píng)審資料，對(duì)評(píng)審信息保密；
?。ㄋ模┎坏镁驮u(píng)審事項(xiàng)與項(xiàng)目申報(bào)單位私下聯(lián)系，不得以任何形式收取項(xiàng)目申報(bào)單位的報(bào)酬、禮品和費(fèi)用等；
?。ㄎ澹┦泄I(yè)和信息化局要求履行的其他規(guī)定。
第十七條 評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）完善內(nèi)控制度，制定評(píng)審辦法，建立責(zé)任追究機(jī)制，保證專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審客觀科學(xué)、公平公正；
?。ǘ閷＜覄?chuàng)造獨(dú)立、客觀、公正、充分發(fā)表意見(jiàn)的氛圍，為專家提供必要的工作條件；
?。ㄈ┚S護(hù)評(píng)審工作秩序，不得在評(píng)審過(guò)程中向?qū)＜沂┘觾A向性影響；
?。ㄋ模┎坏靡栽u(píng)審項(xiàng)目為由收取項(xiàng)目申報(bào)單位的報(bào)酬、禮品和費(fèi)用等；
?。ㄎ澹?duì)評(píng)審項(xiàng)目信息、專家構(gòu)成、評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果等信息保密；
（六）定期更新專家?guī)?，?duì)專家評(píng)審工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；
?。ㄆ撸?duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，對(duì)各項(xiàng)評(píng)審資料進(jìn)行歸檔保管；
（八）市工業(yè)和信息化局要求履行的其他規(guī)定。
第三章 普通項(xiàng)目評(píng)審程序
第十八條 項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序前，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目初審，并為同類項(xiàng)目提供統(tǒng)一的評(píng)審要點(diǎn)，確保項(xiàng)目具備專家評(píng)審條件。
第十九條 普通項(xiàng)目評(píng)審一般采用會(huì)議書(shū)面評(píng)審方式。其中項(xiàng)目單位申報(bào)資助金額100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可試行網(wǎng)上評(píng)審方式。
第二十條 評(píng)審組織單位對(duì)項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目分組，確定不同項(xiàng)目分組評(píng)審工作的專家構(gòu)成。
每一項(xiàng)目分組一般抽取5名或5名以上專家參與評(píng)審，其中應(yīng)包括1名財(cái)務(wù)管理類專家。
第二十一條 評(píng)審組織單位按照專家需求數(shù)量的兩倍從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，抽取專家時(shí)間應(yīng)不早于評(píng)審開(kāi)始前3日。
第二十二條 評(píng)審組織單位按照抽取專家名單的先后順序通過(guò)電話或短信與專家本人進(jìn)行溝通，確定最終參加項(xiàng)目評(píng)審的專家。
第二十三條 專家審閱相關(guān)項(xiàng)目材料，對(duì)項(xiàng)目獨(dú)立打分，獨(dú)立出具評(píng)審意見(jiàn)，并根據(jù)各批次項(xiàng)目評(píng)分統(tǒng)計(jì)規(guī)則形成項(xiàng)目最終評(píng)審分?jǐn)?shù)和評(píng)審意見(jiàn)。
實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審的，由專家評(píng)審系統(tǒng)根據(jù)專家打分情況及評(píng)分統(tǒng)計(jì)規(guī)則自動(dòng)生成各項(xiàng)目的綜合得分，并匯總專家評(píng)審意見(jiàn)。
第二十四條 評(píng)審組織單位根據(jù)各項(xiàng)目專家評(píng)審情況，按批次整理形成評(píng)審工作報(bào)告，連同各項(xiàng)目專家評(píng)分和評(píng)審意見(jiàn)結(jié)果，以及相關(guān)原始記錄一同上報(bào)市工業(yè)和信息化局。
第二十五條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要可以對(duì)上述普通項(xiàng)目評(píng)審程序進(jìn)行調(diào)整，增加項(xiàng)目單位答辯、專家集體評(píng)議等環(huán)節(jié)。
第四章 重大項(xiàng)目評(píng)審程序
第二十六條 重大項(xiàng)目評(píng)審采用會(huì)議答辯評(píng)審加現(xiàn)場(chǎng)核查方式。通過(guò)會(huì)議答辯評(píng)審的項(xiàng)目，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。
第二十七條 項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序前，市工業(yè)和信息化局組織項(xiàng)目初審。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在材料不符合規(guī)定或不滿足評(píng)審要求的，應(yīng)通知項(xiàng)目申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善。
第二十八條 評(píng)審組織單位根據(jù)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）領(lǐng)域和評(píng)審要求從專家?guī)熘谐槿』蜻x取重大項(xiàng)目專家組成專家組。專家?guī)旆蠗l件的專家人數(shù)不足的，可以從專家?guī)煲酝庋?qǐng)符合條件的專家參與評(píng)審。
專家組由7名或7名以上專家組成，包含專業(yè)技術(shù)類和財(cái)務(wù)管理類專家，其中至少1名財(cái)務(wù)管理類專家。
第二十九條 參與評(píng)審的專家推薦其中1名專家擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持評(píng)審會(huì)議、維持評(píng)審紀(jì)律、把握評(píng)審進(jìn)度、組織集體評(píng)議等。
第三十條 專家組應(yīng)認(rèn)真審閱項(xiàng)目資料，聽(tīng)取項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)陳述，并就項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)溝通，圍繞可行性、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)前景、保障能力等各方面進(jìn)行綜合評(píng)審。
第三十一條 專家組進(jìn)行集體評(píng)議時(shí)，專家應(yīng)客觀公正地發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)，評(píng)議意見(jiàn)僅針對(duì)具體評(píng)審內(nèi)容和具體問(wèn)題提出。
第三十二條 專家組專家對(duì)項(xiàng)目各自進(jìn)行獨(dú)立打分并提出評(píng)審意見(jiàn)。
根據(jù)評(píng)分統(tǒng)計(jì)規(guī)則計(jì)算項(xiàng)目綜合得分后，由專家組組長(zhǎng)組織討論形成專家組集體評(píng)審意見(jiàn)。
第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)有不少于3名專家參與，其中應(yīng)包含1名財(cái)務(wù)專家，相關(guān)專家原則上應(yīng)從答辯評(píng)審專家中選取。
第三十四條 事后資助項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)性，核實(shí)項(xiàng)目投資落實(shí)情況、項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等情況。事前資助項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)核查是否具備建設(shè)能力，核實(shí)項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目技術(shù)儲(chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)等情況。
第三十五條 評(píng)審組織單位根據(jù)會(huì)議答辯評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中專家組的量化指標(biāo)評(píng)分和定性評(píng)審意見(jiàn)，形成綜合評(píng)審報(bào)告。
第三十六條 評(píng)審組織單位應(yīng)在綜合評(píng)審報(bào)告中對(duì)照評(píng)審要點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)估分析項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目建設(shè)方案可行性、項(xiàng)目投資合理性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面，提出評(píng)估結(jié)論和評(píng)估建議。
第五章 評(píng)審結(jié)果反饋
第三十七條 市工業(yè)和信息化局通過(guò)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)向項(xiàng)目申報(bào)單位反饋評(píng)審結(jié)果。
第三十八條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可以向市工業(yè)和信息化局提出異議申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。
第三十九條 市工業(yè)和信息化局對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)實(shí)際情況作出處理。
第四十條 異議申請(qǐng)受理后，辦理結(jié)果應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)反饋?lái)?xiàng)目申請(qǐng)單位。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條 市工業(yè)和信息化局對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)受托的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并會(huì)同評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)專家實(shí)施管理。
第四十二條 評(píng)審組織單位工作人員參照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行回避和保密要求。
第四十三條 評(píng)審組織單位工作人員不得利用職權(quán)或者工作便利為項(xiàng)目申報(bào)單位獲得項(xiàng)目評(píng)審利益提供便利，不得索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
第四十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位以及其他知情人發(fā)現(xiàn)專家或評(píng)審組織單位工作人員，有違反本辦法和其他相關(guān)規(guī)定行為的，可以向市工業(yè)和信息化局及有關(guān)部門舉報(bào)。
第四十五條 專家在項(xiàng)目評(píng)審中存在符合回避情形而不主動(dòng)申請(qǐng)回避、違反保密規(guī)定、侵犯項(xiàng)目申報(bào)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商業(yè)秘密、以權(quán)謀私或弄虛作假等情形的，市工業(yè)和信息化局將終止其評(píng)審資格并適時(shí)通報(bào)有關(guān)單位；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十六條 評(píng)審機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審中存在以權(quán)謀私、弄虛作假、不履行或不正當(dāng)履行職責(zé)、協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金等情形的，市工業(yè)和信息化局將終止其組織評(píng)審工作資格，并向相關(guān)部門通報(bào)情況；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十七條 市工業(yè)和信息化局工作人員在項(xiàng)目評(píng)審中存在失職、瀆職，弄虛作假、徇私舞弊、違法廉潔紀(jì)律等情形的，按照有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)進(jìn)行處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第四十八條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自2021年1月9日起實(shí)施，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44030502002924號(hào)
